2013年9月18日 （九一八事变纪念日）

农历八月十四

星期三

值此中秋佳节来临之际，豫法阳光报告向长期以来关心支持人民法院工作的人大代表、政协委员和社会各界朋友们致以节日的问候！祝您中秋快乐，阖家团圆！

〓本期导读〓

【媒体聚焦】人民日报：错案终身追责制在河南

【教育实践活动】张立勇到开封征求代表委员意见建议

【友好往来】田立文会见秘鲁宪法法院大法官

【法院新闻】全省法院审判监督工作座谈会召开

【廉政教育】郑州中院对全市干警进行节前再教育

【法官故事】女法官"组团"调解 "骨头案"一朝得解

【媒体聚焦】

                                         人民日报：错案终身追责制在河南

    编者按：9月18日《人民日报》记者徐隽以《错案终身追责制在河南》为题，深度报道河南法院在错案责任终身追究和关于实行领导干部问责的规定（试行）工作中的经验做法，现全文转发。

                                         错案终身追责制在河南                                    

    近日，中央政法委出台关于切实防止冤假错案的指导意见，要求法官、检察官、人民警察在职责范围内对办案质量终身负责。

    河南省是较早开展错案终身问责的省份之一。2012年，河南省高级人民法院在全国范围内率先出台了《错案责任终身追究办法（试行）》和《关于实行领导干部问责的规定（试行）》。

    一年来，错案终身问责制在河南实施情况如何？预防冤假错案有哪些经验？

    2012年4月，河南省陕县人民法院法官水涛在审判一起致3人死亡、2人受伤的交通肇事案时，在受害人家属没有得到赔偿的情况下，以"被告人积极赔偿受害人家属部分经济损失90余万元"为重要依据，对肇事司机从轻发落。此案被曝光后，该法官自称因"眼花"而错判。经过调查研究，当年9月，河南省三门峡市中级人民法院根据《错案责任终身追究办法（试行）》对"眼花法官"水涛进行问责并移送司法机关处理，根据《关于实行领导干部问责的规定（试行）》给予该院院长何建中行政记过处分。

　　为什么如此严厉地对待冤假错案的责任人？因为在河南，曾经有过惨痛的教训。2010年5月9日，"杀害"同村人赵振裳，在监狱已服刑多年的河南商丘村民赵作海，因"被害人"赵振裳的突然回家，被宣告无罪释放。这就是备受关注的"赵作海错案"。

　　"吃一堑长一智"，为了牢记错案教训，警示法官严格依法审判，防范和杜绝冤假错案，河南省将每年5月9日定为全省法院的"错案警示日"。"'赵作海错案'发生后，全省法院加强了司法理念教育，审判人员无罪推定意识普遍增强，社会各界对疑罪从无认同度也明显增强。2010年、2011年，全省无罪判决率明显提高，一大批事实不清、证据不足的案件，法院协调检察机关撤回起诉。"河南省高院刑一庭庭长李剑非说。    

　　"刑事审判，关乎公民的自由和生命，一旦错判，不仅严重损害当事人合法权益，更严重损害法律权威和司法公信力。"河南省高院院长张立勇说，近年来，河南省高院在办案过程中，严格证据审核判断标准，对事实不清、证据不足的案件，不降低要求、不纵容迁就，该发回重审就发回重审，该依法改判就依法改判，较好地履行了"二审是关键"的把关职责。2010年以来，省高院对二审及各中院报请复核的案件，因证据问题，发回重审401件，依法改判175件。

　　2013年4月25日，对于河南省叶县湾李村村民李怀亮来说，是个终身难忘的日子。在被羁押长达12年后，平顶山市中级人民法院当庭宣告"李怀亮无罪，立即释放"。"这起案件与以往冤案不同，'佘祥林案'、'赵作海案'，都是在所谓的'死者'重新出现的情况下，才宣告被告人无罪。'李怀亮案'，既没有真凶落网，也没有亡者归来，而且侦查、公诉机关认定、起诉有罪的态度十分明确，被害人亲属的情绪十分激烈，多次赴京到省上访。"河南省高院常务副院长田立文说，法院顶住了重重压力，坚决贯彻修改后的刑事诉讼法"无罪推定原则"，坚持严格的证据标准，依法宣告无罪，守住了法治的底线。

　　"也许李怀亮就是真凶，但是现在法律上没有足够证据证明他是真凶，根据'疑案从无'的原则，法院只能宣告他无罪。同时，公安机关重新立案，对这起案件开始新的侦查。这是法治精神的体现。"张立勇说，能够做出无罪判决，在一定程度上讲，是受到"赵作海案"的警示，也是错案终身问责的倒逼机制发生的作用。

　　在他看来，错案终身问责，也"保护"了法官，使其对来自外部的各种干涉有了说"不"的理由。

　　谈到宣告无罪面临的巨大外部压力时，田立文说："案件宣告无罪，被害人家属上访闹访事件频发，地方党委政府出于社会稳定等方面考虑，可能会对法院作出打击不力、影响社会稳定的责难。法院宣告无罪，实际上是对公安、检察机关前期侦查、起诉工作的否定，迫于部门内部考核、责任追究等方面的压力，公安、检察机关往往对法院宣告无罪持反对态度。"

　　对此，张立勇表示，无罪推定、疑罪从无、人权保障等先进司法理念的树立是一个艰难曲折的过程，必须常抓不懈，才能真正深入人心，外化为证据裁判的自觉司法行为，确保无罪的人不受刑事追究。此外，还要进一步完善无罪案件被害人救助制度，探索建立刑事被害人救助基金或者设立相应的社会保险，加大救助力度，减轻维稳压力。

【教育实践活动】

                                         张立勇到开封征求代表委员意见建议

    9月13日，省法院党组书记、院长张立勇到开封市与部分全国、省人大代表、政协委员座谈，征求对省法院机关开展群众路线教育实践活动意见建议。开封市委书记祁金立，市长吉炳伟，市人大主任李艳萍，市政协副主席高继海及20名人大代表、政协委员参加座谈。

    代表委员们结合实际，从司法作风、案件调解、法律服务等方面提出了意见建议。朱金喜、李幼垠、代鑫波、张贵山、马娜、彭心强、朱太忠、李玉坤、郑春燕、陆华春代表，沈洁霞委员等认为省法院工作主动、务实、创新，特别是司法为民、普法教育、法院公开、改革创新等方面措施多，效果好，群众满意度不断提高。李明哲、韩治群、李尕果等代表对法院服务地方经济发展、维护社会和谐稳定等方面工作提出忠恳的意见，并对依法规范信访秩序问题提出了很好的建议，表示继续从人、财、物等方面全力支持法院工作。

    张立勇院长感谢代表委员对法院工作的支持、帮助和鼓励，要求相关部门认真归纳梳理代表委员的意见建议，研究制定整改措施并及时向代表委员们反馈。

【友好往来】

                                          田立文会见秘鲁宪法法院大法官

【法院新闻】

                                          全省法院审判监督工作座谈会召开

    9月16日，省法院在郑州市召开全省法院审判监督工作座谈会。会议传达了全国法院审判监督工作座谈会议精神，研究解决当前全省法院审判监督工作中的突出问题，切实维护公正司法，提升司法公信力。

    张立勇院长对这次会议作出批示，他指出，审判监督工作事关依法纠正冤错案件，事关人民群众合法权益保障，事关人民法院生效裁判的权威和司法公信，是一项十分重要的工作。各级法院要充分认识到承担的艰巨审判使命和重大政治责任，紧紧围绕"努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义"目标，不断提升审判监督队伍的素质和能力，不断提高审判监督工作的质效和水平，为平安河南和法治河南建设做出新的更大的贡献。

    袁永新副院长出席会议，对今后全省法院审判监督工作作了具体部署。

【社会法庭】

                                            河南省保险行业社会法庭揭牌

    9月12日上午，河南省保险行业社会法庭在省保险行业协会挂牌成立。这是我省继银行业社会法庭之后，依托行业协会设立的又一个专业性金融社会法庭。

    保险行业社会法庭将选聘具有深厚专业知识功底、熟悉保险领域规则和运作模式、热心公益事业的人员担任社会法官，在目前涉保案件大幅增长、诉讼周期长的情况下，为人民群众提供更加快捷的矛盾化解渠道。

【机制创新】

                                            安阳中院探索人民观审团机制

    9月17日上午，安阳中院公开开庭审理了尚某涉嫌故意杀人犯罪一案。与以前不同的是，在旁听席上，由人大代表、政协委员、人民陪审员、律师代表、媒体代表和群众组成的人民观审团在前排就座。法庭经过审理后，在充分听取人民观审团的量刑意见后，当庭作出了判决。

    在随后的座谈中，群众代表认为，庭审公开透明对广大群众有很好的教育作用，法院充分听取民意，判决合法合理合情，群众切实感受到了公平正义。律师代表说，组织人民观审团观审法院审理案件，使人民法院判决更加公开、公正。人大代表发言认为，此举创建了司法民意沟通表达新机制，推进了司法民主化，是人民法院坚持司法为民公正司法的具体体现。

    据悉，人民观审团机制是安阳中院为充分吸纳民意公正审理有影响的刑事案件而设立的民意表达机制。该团体成员参加法院庭审并可以独立发表意见，作为人民法院裁判的参考。

【廉政教育】

                                            郑州中院对全市干警进行节前再教育

    中秋、国庆双节即将到来，9月13日，郑州中院召开全市法院节前廉政教育电视电话会议，对全市法院全体干警进行节前教育。

    会议要求，双节期间全市两级法院严格落实中央、省、市委以及上级法院有关要求，坚决反对"四风"，认真执行好省法院十一条要求和市委"八个严禁"，不该吃的不吃，不该拿的不拿，不该去的地方不去，自觉做一个守规则、讲原则、遵纪守法，忠诚、为民、公正、廉洁的法院干警，过一个风清气正的节日。

【法官故事】

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                                            女法官"组团"调解 "骨头案"一朝得解

    一起三年没有得到彻底化解的纠纷，在鲁山县法院四名女法官"组团"进村入户调解后，终于冰融雪化。

    2009年，磙子营乡三山村的陈某和李某因西气东输征用土地赔偿款的归属发生纠纷诉至法院，一审、二审、再审先后折腾了三年多。三年多来，法官多次给双方当事人做调解工作，乡党委政府、乡司法所和村两委也都多次协助做工作，但都无功而返。本是同村村民的双方当事人，成了"仇人"。

    为减轻当事人讼累，彻底化解矛盾纠纷，2013年9月11日，鲁山县法院派出由"调解大王"魏钰玺带队、民三庭庭长王春晓、审监庭庭长南红璞、助审员孙菁华四大女将组成的调解组，再次来到当事人家中进行调解。

    中午时分，她们先是一起来到了李某家，看到李某的妻子正在晾晒花生，女法官们一边坐下来动手帮忙，一边唠家常，在李某及其家人心理平静时，法官们开始说起了案件，李某也开始倒起了苦水。女法官们开导李某："都是乡里乡亲的，有时候适当地让步，并不是无能的体现，退一步海阔天空。"法官们又了解到李某还有木工手艺，为了这起官司，多年没有出去打工了，就给他算了一笔账："如果没有这场官司，以你的手艺，出去打工，一个月的收入就比这几亩地收益多，这还没算上你打官司耗费的钱财、耗费的精力、生的气。"一番苦口婆心的劝解和引导，李某的态度终于有所松动，提出了自己的和解条件。

    在听了李某提出的条件后，女法官们立即分头行动：留下两位法官继续和李某聊天，另外两位法官则带着初步形成的调解意见赶赴陈某家中。经过一番耐心劝导，在晚上八点多钟时，双方当事人终于达成了一致的调解协议。一场多年未解的纠纷终于在女法官们的真挚柔情中冰融雪化。

河南省高级人民法院主办  政治部网络办承办

编辑：金少良   编审：陈海发